过去五年，面对复杂多变的宏观形势和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们在中共乐清市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，胜利完成本届政府主要目标任务，高水平全面建成小康社会。

五年来，我市综合实力跃居全国百强县市第14位、中国创新百强县市第11位、中国未来投资潜力百佳县市第5位，获评中国生活百优县市第8位、2021中国最具幸福感城市

五年来，我们砥砺前行，着力加快产业升级，发展质量稳步提升。规上工业增加值从292.8亿元提高至385.5亿元，工业总产值迈上2500亿台阶。列入省数字经济创新发展试验区、省首批产业转型类低碳试点县市、省“两业融合”试点、省新智造试点、入选全国质量强市示范城市创建名单。入选省级数字化车间、智能工厂13家，入选国家级绿色工厂（产品）21家，新增“小升规”1137家，产值超亿元企业达340家，“专精特新”小巨人企业达10家，新增上市企业5家，规上企业智能化技改覆盖率达90%以上。

五年来，我们坚定笃行，纵深推进改革创新，发展动能积蓄迸发。经济开发区综合考评跃升至全省第1，建成投用长三角电气工程师创新中心，智能电气小镇、乐清湾电力科技小镇获得省级特色小镇命名，入选智能电力物联网"万亩干亿"新产业平台。新增高新技术企业642家、科技型中小企业1628 家，总数分别达775家、2400家，新增国家级工业设计中心1家、省级企业研究院和研发中心93家;引进院士专家团队12个，设立省级以上博士后工作站20个。科技进步综合评价从全省第18位跃升至第4位，获评全国县域知识产权竞争力百强榜单第7位。承接省级重大改革试点69项、国家级16项。招引亿元以上项目189个、10亿元以上项目34个。列入省"152"项目27个、已开工25个，均居全数字经济、亩均论英雄、企业上市等工作6次获省政省前列。新增招商引资到位资金410.4亿元、实际利用外资3.1亿美元，实现总部引税41.1亿元。

五年来，我们品质先行，涵养古县时代气质，发展环境华丽蝶变。

入选国家县城新型城镇化建设示范、并成为全省唯一的国家发改委10个联系点之一。完成乐清史上最大规模9个整村、15个区块、1.4万余户城中村改造征迁工作，拆出城市发展空间3500亩，建成区面积从22平方公里扩大到30平方公里。新增停车位37158个，优化公交线路208条，新建智能公交廊点580个，投放公共自行车2万余辆。建成淡溪水库保安加固、大荆溪防洪一期、清江南岸标准塘加固等一批重点水利工程，投用220干伏变电站2座、110千伏变电站7座。

五年来，我们民生力行，迭代完善服务供给，发展成果普惠共享。

成立全省首家县级社会大救助服务中心，家庭人均年收入低于8000元现象全面消除，74个省定薄弱村全部消薄，获评首批全国脱贫攻坚优秀城市。社会福利体系不断健全，投用市社会福利中心、市重度残疾人托养中心。新改扩建幼儿园、中小学83所，创成国家和省级特色学校109所，创成省教育基本现代化市。建成投用市人民医院急诊大楼、市三医、市中医院一期迁扩建工程，新改迁扩建基层卫生院和卫生服务站项目18个，实现县域医共体全覆盖，建成全省首个县域远程医疗服务平台，创成国家卫生城市、国家妇幼保健机构机制创新试点县。建成市图书馆、文化馆、博物馆，投用22家新型公共文化空间，入选省非遗保护综合试点县。刑事、治安警情分别下降24.3%和21.1%，夺得平安金鼎。

五年来，我们雷厉风行，持续加强政府建设，发展本领不断增强。

建成数智乐清门户，基层减负"报一次"应用入选省。如"观星台"，41件省定企业和公民全生命周期"一件事"实现"最多跑一次"，217项民生事项实现一证通办，政务服务事项网上可办率100%、掌上可办率98.5%。高质量办理人大代表建议1541件、政协提案1135件，打造全省唯一"请你来批评"工作平台。

五年来，我们深切体会到

党的领导是胜利之本

系统谋划是成事之道

改革创新是活力之源

为民造福是首要之责

平安稳定是发展之基

大抓落实是履职之要

今后五年，是乐清转型跃升、赶超跨越、演绎精彩的战略机遇和关键突破期，发展的外部环境和内部条件正在发生深刻复杂变化。

以数字经济为龙头，打造更高能级的现代产业体系。对标打造浙江全球先进制造业基地展示窗口，深入实施数字经济"一号工程"2.0版，力争数字经济核心产业增加值达260亿元，数字经济综合发展水平稳居全省第一梯队前列。实施区域品牌竞争力提升工程。深化全省首批低碳试点县市建设，力争在全省率先实现碳达峰、碳中和目标。加快建设智能电力物联网"万亩干亿"新产业平台，培育壮大三大五百亿级、五大百亿级产业集群，奋力打造世界级智能电气产业集群。

以创新驱动为引领，打造更强活力的科技变革高地；

深入实施创新首位战略，高新技术产业增加值占比超 80%、R&D占比达3.3%，上市企业超30家，新增高新技术企业700家、科技型中小企业1500家。积极承接世界青年科学家峰会溢出效应，系统融入温州"一区一廊一会一室"创新格局，创建国家级经济技术开发区，电子智联小镇、石斛健康小镇获得命名。突出造"塔尖"、谋"重器"理念，大力引育头部型、创新领军型和"专精特新"小巨人企业。全面构建"产学研用金、才政介美云"十联动创新生态，加快打造高水平创新型城市，让更多"乐清制造"成为"乐清智造"。

以改革开放为动力，打造更具影响的区域循环枢纽；

坚持以数字化改革为引领，打造全省数字高地，让城市更聪明、经济更智慧、治理更高效、生活更便捷。以"两个健康"先行区创建助力民营经济高质量发展，努力打造审批事项最少、办事效率最高、交易成本最低、开放力度最大、企业获得感最强的一流营商环境，为企业发展撑起一片艳阳天。

以全域城市为方向，打造更富魅力的新型城镇样板；

以乡村振兴为重点，打造更为均衡的融合发展格局；

以优质共享为目标，打造更加温馨的幸福美好家园。

八方面重点工作：

致力精密智控，守牢疫情防控安全线；

强化常态化疫情防控，切实守牢“外防输入、内强管控”的防线。严密抓好入境人员、中高风险地区来人和高风险岗位重点人群闭环管理，强化工地、企业等重点场所日常监管，严格落实“亮码、测温、戴口罩”防范措施。

致力数智赋能，塑造产业核心竞争力；

争当数字经济“领跑者”，拥抱5G数字时代发展新潮，以数字化、网络化、智能化为导向，以“产业大脑+未来工厂”为突破口，聚焦省级数字经济创新发展试验区建设。重点引导一批支持电气产业转型升级的软件和互联网企业，加速布局一批数字经济头部项目，新增500个5G宏基站，系列构建新基建产业链。

争当绿色低碳“探路人”，优化“碳均论英雄”改革，高标准培育100家以上绿色工厂，打造10家“近零碳工厂”，推动节能技术改造30家以上，清退高耗低效企业30家、整治提升90家以上，实现年耗能500吨标煤以上企业节能诊断全覆盖，加快产业全面绿色低碳转型。

争当集群发展“模范生”，持续推进企业上市，确保新增上市报会6家、过会4家、辅导备案2家以上；实现“小升规”180家以上，新增隐形冠军培育企业10家、“专精特新”小巨人企业10家，加快形成领军企业辈出、大中小企业融通发展的格局。

致力创新引领，抢占未来发展制高点；

深入实施科技企业“双倍增”计划，新增高新技术企业150家以上、科技型中小企业350家，培育省级企业研发机构15家，新增发明专利授权700件，规上高新技术产业增加值占比超76.5%、保持全省领先领跑地位。

致力项目撬动，激活赶超跨越强引擎；

致力改革探路，构筑开放融合新格局；

致力能级跃升，增强现代城市魅力值；

致力乡村振兴，加快农业农村现代化；

致力民生优享，提升人民群众满意度。

指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，全面落实省委省政府、温州市委市政府和乐清市委各项决策部署，聚焦聚力忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，紧紧围绕“坚持党建统领、奋战‘1310’、争当九大标兵”主题主线，全面锻造忠诚干净担当高效政府，在共富路上全力打造“醉美之城·幸福乐清”。